能源问题是各国国家安全的优先领域，抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的关键。习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国能源转型与高质量发展提供了根本遵循。在当前全球积极推进碳达峰、碳中和的背景下，深入贯彻落实这一战略，加快建设新型能源体系，不仅是保障国家能源安全的迫切需要，更是实现“双碳”目标、推动中国式现代化建设的战略举措。

能源转型是指依托先进能源技术的创新应用，推动主体能源更替，进而带动能源供给消费、产业组织、治理模式乃至理念的深刻变革。全球能源转型正朝着绿色低碳方向加速推进，这也与碳达峰、碳中和目标高度契合。从产业角度看，能源技术进步有助于降低用能成本、提升清洁高效利用水平，推动高耗能产业转型和电动汽车、储能等新兴产业爆发式增长。从生态维度看，能源活动是碳排放的主要来源，提升非化石能源消费占比可从源头减少温室气体与污染物排放，助力“双碳”目标实现。从安全层面看，能源转型有助于提升自主保障能力，增强系统韧性，降低国际能源市场波动带来的风险。我国作为全球最大的能源生产与消费国，推动能源低碳转型、构建新型能源体系，是实现高质量发展与高水平安全良性互动的战略选择。

党的十八大以来，我国能源革命取得显著进展，能源结构持续优化，碳减排成效明显。能耗强度累计降低超过26%，以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长。煤炭消费占比从2012年的68.5%降至2024年的53.2%，非化石能源消费比重从9.7%提升至19.8%。截至2024年6月，全国新能源汽车保有量占比突破10%，北京冬奥会、杭州亚运会等重要活动已实现100%绿电供应，绿色用能模式加快推广。

多轮驱动的能源供应体系正加速形成。截至2024年底，我国新能源装机容量约14.1亿千瓦，超过煤电规模，建成全球最大清洁发电体系。煤炭开发向绿色智能转型，原油产量稳定在2亿吨以上，天然气产量超过2400亿立方米。“西电东送”输电能力超3亿千瓦，油气管网总里程达19.5万公里。“十四五”期间能源自给率保持在80%以上，有力支撑“双碳”进程。

能源技术与产业实现长足进步。风电、光伏技术达到国际先进水平，高效光伏电池转换效率屡破世界纪录。清洁能源装备制造产业链竞争力显著增强，为能源低碳转型和碳中和目标实现奠定坚实基础。

能源体制机制改革持续深化。全国统一电力市场体系建设加快推进，绿电、绿证和碳市场机制逐步完善，电网和天然气管网输配价格机制不断优化，新能源上网电价全面实施市场化形成机制。能源法制定和监管效能提升，为能源绿色低碳发展提供制度保障。

能源国际合作新格局加快构建。我国风电、光伏产品出口200多个国家和地区，推动全球发电成本下降，为世界能源低碳转型作出重要贡献。积极参与全球能源治理，倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系。2024年底，我国在共建“一带一路”国家绿色能源投资已超过传统能源，彰显对全球碳中和的积极贡献。

然而，在推进“双碳”目标过程中，我国能源安全仍面临诸多挑战。国际方面，地缘政治冲突、单边主义与保护主义抬头，使国际能源市场不确定性增强，绿色贸易壁垒增多，全球能源转型遭遇波折。国内方面，能源需求持续增长，“十四五”前四年能源消费增量达9.8亿吨标准煤，先进制造业和数字产业用电快速增长，未来能源需求仍将保持刚性增长。

能源供给仍存在较多制约。煤炭面临资源环境约束，油气对外依存度高，新能源大规模发展受消纳、调峰、用地用海等因素限制。水电、核电建设周期长、安全要求高，有效供给面临成本约束。能源绿色低碳转型任务艰巨，关键技术和材料存在“卡脖子”风险，系统调节成本分担机制尚未健全，能源新模式新业态也对并网消纳与市场监管提出新要求。

为如期实现碳达峰碳中和目标，需坚定不移贯彻落实能源安全新战略，加快建设新型能源体系。近中期应重点推动以下工作：

一是推动化石能源消费尽早达峰。合理把握煤炭、石油达峰时序，力争“十五五”中期实现达峰。积极优化能源结构，逐步实现能源增量全部由非化石能源满足。

二是夯实新能源安全可靠替代基础。拓展新能源应用场景，有序发展水电、核电和生物质能，加强新型储能和虚拟电厂等灵活调节能力建设。完善能源产供储销体系，强化安全预警与应急管控，提升系统抗风险能力。

三是强化科技创新与产业升级。加强全固态电池等关键技术布局，巩固新能源优势领域。推动储能多元技术示范和绿氢全产业链发展，培育战略性新兴产业。前瞻部署可控核聚变等颠覆性技术，构建零碳能源系统。

四是深化体制机制改革。建设全国统一电力市场，完善绿电消纳和价格形成机制，促进能源成本合理传导与分担。健全碳市场与绿色金融机制，推动清洁能源产业成长为现代化支柱产业。

五是加强国际合作。推动绿色“一带一路”建设，深化能源全产业链合作，引导企业提升国际竞争力。深化南南合作，帮助欠发达国家提升能源可及性与低碳发展能力，共促全球碳中和进程。

远期应推动能源“五化”转型，全面建成新型能源体系：

能源消费电气化。在工业、建筑、交通等领域推进电能替代，2060年电能占终端用能比重提高到60%以上，与热力、氢能等协同保障用能需求。

能源生产低碳化。不断扩大太阳能、风能、核能等非化石能源规模，提升化石能源清洁利用水平，2060年非化石能源消费占比达到80%左右。

能源系统互动化。推动能源与数字技术深度融合，发展综合能源服务和智慧用能，实现能源供需实时互动与智能调控。

能源装备现代化。强化能源技术装备创新，推动产业竞争力由技术装备水平主导，降低资源稀缺性对能源成本的影响。

能源治理科学化。构建主体多元、竞争有序的能源市场体系，更好发挥政府战略规划与监管职能，为能源绿色低碳转型营造良好环境。

通过上述举措，我国将逐步建成以新能源为主体的新型能源体系，为实现碳达峰碳中和目标和经济社会可持续发展提供坚实保障。